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​土地承包经营权转让纠纷

2019-02-11

【案例】


   赵某、徐某均为某村村民。1995年赵某承包了该村4亩耕地。2006年赵某与徐某签订协议,将赵某承包的4亩地转让给徐某,徐某一次性给付赵某23000元。后赵某以显失公平、未经该村集体经济组织同意为由,主张合同无效,要求徐某返还土地。

徐某委托本所律师办理此案,本所律师进行调研分析后认为,如果赵某系自愿将家庭承包地的经营权转让给徐某,那么即便双方未征得村经联社同意转让土地承包经营权,也不宜认定双方之间的转让行为无效。

我所律师帮助徐某提起诉讼,法院在审理过程中进行田野调查,实地走访当地发包方,该村发包方表示,本案双方土地转让行为是私人行为,尽管发包方事先不知情也没有同意,但不反对这种自愿转让土地的行为。最终法院驳回了赵某的诉讼请求。


【分析】


   通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。依据法释[2005]6号第13条规定,承包方未经发包方同意,将其土地承包经营权转让给他人的,转让合同无效,但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。本案中,赵某自愿将家庭承包地的经营权转让给徐某,并已实际履行。虽然双方未征得发包方同意就转让了土地承包经营权,但发包方明确表示不反对该转让行为,故不宜认定双方之间的转让行为无效。赵某要求确认双方所签订的合同无效并要求徐某返还土地,法院不予支持。


   需要指出的是,发包方不同意转让必须具备法定理由,否则即认定转让合同有效。依据我国《农村土地承包法》第33条、第41条规定,下列原因可以视为法定理由:其一,是否符合平等、自愿和有偿原则;其二,是否改变土地所有权性质和土地的农业用途;其三,转让期限是否在承包年限以内;其四,承包方必须有稳定的非农职业或者稳定的收入来源,不能在转让后失去生活保障;其五,受让方适格,是从事农业生产经营的农户;其六,应当考虑同等条件下本集体经济组织成员优先权。


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